成都市都江堰市廢銅回收公司電話18980010174,成都佳梵廢舊物資回收有限公司長(zhǎng)期回收空調(diào)、變壓器、配電柜、電腦、廢鐵、廢銅、電子電器、電線電纜、廢舊金屬、廢舊等物資，聯(lián)系電話：13981937861，18980010174。

　　中新社北京6月1日電 題：當(dāng)前為何要大興調(diào)查研究？

　　中新社記者 李曉喻

　　近期，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究。這一要求背后有何深意？如何使調(diào)查研究更好服務(wù)于科學(xué)決策，防止“調(diào)研”變“調(diào)演”？中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”邀請(qǐng)中國(guó)社科院大學(xué)政府管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)力研究中心主任蔡禮強(qiáng)，進(jìn)行解讀分析。

　　訪談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：當(dāng)前如何理解在全黨大興調(diào)查研究的意義和重要性？

　　蔡禮強(qiáng)：我認(rèn)為可以從三個(gè)方面來理解。第一，調(diào)查研究與主題教育的關(guān)系。這次中央對(duì)主題教育的總要求是學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，而且要求主題教育要把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來。調(diào)查研究就像一根紅線，把主題教育活動(dòng)中不同階段、不同環(huán)節(jié)有效貫通、有機(jī)整合，可以有效推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，起到更好的效果。

　　第二，調(diào)查研究本身具有重要功能和作用。調(diào)查研究有三大功能，其中最基礎(chǔ)、最核心的是認(rèn)識(shí)論方面的功能，即幫助人們認(rèn)識(shí)世界；其次是指導(dǎo)實(shí)踐的功能，再次是密切聯(lián)系群眾的功能。密切聯(lián)系群眾是中共最大的政治優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)查研究，可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深和群眾的感情。

　　第三，調(diào)查研究可以推動(dòng)實(shí)踐。調(diào)查研究的目的，是為了讓理論更好指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。

　　中新社記者：根據(jù)方案，調(diào)查研究要突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。為什么要把解決實(shí)際問題作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？

　　蔡禮強(qiáng)：首先，問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)和重要經(jīng)驗(yàn)。從歷史上看，中共在革命、建設(shè)、改革等各個(gè)發(fā)展階段，都非常重視通過推動(dòng)解決問題，來制定合理的發(fā)展目標(biāo)。

　　其次，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，也是中共重要的思想方法和工作方法之一。通過找準(zhǔn)問題、剖析問題，然后針對(duì)問題，在調(diào)查研究過程中找到有效的解決辦法和措施，這樣能夠更好推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　　作為一種思想方法和工作方法，調(diào)查研究其實(shí)是要解決兩方面的問題，一是如何正確認(rèn)識(shí)世界，二是如何有效改造世界。正確認(rèn)識(shí)世界是前提，有效改造世界是目標(biāo)。以解決實(shí)際問題作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正是將這兩方面有機(jī)統(tǒng)一起來。

　　此外，通過堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)代發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步。問題是時(shí)代的聲音，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的問題，時(shí)代就是在解決問題的過程中不斷前進(jìn)的。強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，有助于在調(diào)查研究中找準(zhǔn)問題，找到破解問題的良策，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

中國(guó)社科院大學(xué)政府管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)力研究中心主任蔡禮強(qiáng)接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”專訪。中新社記者 賈天勇 攝

　　中新社記者：這次印發(fā)的方案明確了12個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，您認(rèn)為這些內(nèi)容的安排設(shè)計(jì)有何特點(diǎn)？

　　蔡禮強(qiáng)：我認(rèn)為有三個(gè)方面的突出特點(diǎn)。第一，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中共二十大精神來設(shè)計(jì)。方案明確，在全黨大興調(diào)查研究，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。

　　第二，相關(guān)內(nèi)容都屬于“國(guó)之大者”。比如方案中提到的貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，全面深化改革開放中的重大問題，全面依法治國(guó)中的重大問題，人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題等等。

　　第三，這12個(gè)問題的最后一個(gè)，是“本地區(qū)本部門本單位長(zhǎng)期未解決的老大難問題”。在我理解，這是一個(gè)開放式的問題清單，也就是說凡是能夠有助于地方發(fā)展，有助于本部門發(fā)展取得更好成效的，都應(yīng)該納入調(diào)查研究范圍。這個(gè)問題清單，把國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)和本地區(qū)、本單位的發(fā)展需要有機(jī)結(jié)合起來，使大家目標(biāo)一致，行動(dòng)一致，方向一致，能夠更好推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

　　中新社記者：脫離群眾路線的調(diào)查研究，往往會(huì)成為“作秀式”“盆景式”“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研。要防止調(diào)研變“調(diào)演”，應(yīng)當(dāng)著重抓好哪些方面的工作？

　　蔡禮強(qiáng)：你剛才提到的這種種表現(xiàn)，主要還是因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的重要性。我想可以從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：

　　一是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部更充分認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的重要性。調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，在中共黨史上能被稱為“傳家寶”的并不多。調(diào)查研究關(guān)系到我們黨事業(yè)的興衰成敗，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能并沒有意識(shí)到調(diào)查研究具有如此重要的作用。

　　二是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中深入群眾?！白餍闶健钡恼{(diào)查研究，其實(shí)是脫離群眾的表現(xiàn)。我們說調(diào)查研究要深入基層，深入實(shí)際、深入群眾，其實(shí)最核心的就是要深入群眾，因?yàn)槿罕娛菍?shí)踐的主體，是改變歷史的主要力量。

　　調(diào)查研究和群眾路線是相互融合、互相支持的。調(diào)查研究的過程，本身就是深入群眾的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線的一個(gè)首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。

中國(guó)社科院大學(xué)政府管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)力研究中心主任蔡禮強(qiáng)(右)接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”專訪。中新社記者 賈天勇 攝

　　中新社記者：綜合來看，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從哪些維度提高調(diào)查研究能力，使對(duì)策建議更有針對(duì)性，更好服務(wù)于科學(xué)決策？

　　蔡禮強(qiáng)：怎么才能作出科學(xué)決策？首先要了解情況，掌握規(guī)律。那么，要提高調(diào)查研究能力，就要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的深入了解，加深對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這樣才能拿出符合實(shí)際情況的政策方案和政策工具，作出科學(xué)決策。

　　科學(xué)決策還要發(fā)揮理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)際的作用。中共有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是黨的事業(yè)發(fā)展順利的時(shí)候，往往是指導(dǎo)思想特別成熟的時(shí)候。因此，要通過調(diào)查研究，更深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論，更好了解本地區(qū)本部門本單位的具體實(shí)際，把理論和實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來。

　　中新社記者：領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中具有重要作用。您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部既“身入”也“心到”基層？

　　蔡禮強(qiáng)：應(yīng)該說，當(dāng)前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)識(shí)到了調(diào)查研究的重要作用，在開展調(diào)查研究時(shí)非常深入、非常扎實(shí)。但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)比較“漂浮”，出現(xiàn)了一些重形式不重實(shí)效的情況。我想這個(gè)問題可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：

　　第一，完善調(diào)查研究理論學(xué)習(xí)方面的制度。中共特別重視理論學(xué)習(xí)，是一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨。應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)調(diào)查研究的地位、功能、作用，中共為什么高度重視調(diào)查研究，調(diào)查研究對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到底有什么重要意義等問題，能夠有更深刻的理解和認(rèn)識(shí)。

　　第二，完善調(diào)研決策制度。比如，可以要求凡是重大決策，一定要先調(diào)研后決策，不調(diào)研不決策。實(shí)際上，中央的重大決策，一定都是在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定出來的。這樣一種調(diào)研決策制度，應(yīng)該說中央有反復(fù)要求，但是可能有些地方在這方面貫徹落實(shí)得不夠到位，不夠扎實(shí)，今后可以更加完善。

　　第三，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期調(diào)研制度。習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我們可以通過建立相應(yīng)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每季度、每半年或者每年要有幾次調(diào)研，實(shí)現(xiàn)什么樣的效果。

　　第四，完善調(diào)查研究考核制度。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部都有年終述職和年終工作總結(jié)，那么在年終總結(jié)和述職報(bào)告里，可以專門規(guī)定，要把一年來調(diào)查研究的次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)，取得的工作實(shí)效明確列出，我想這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究應(yīng)該能起到很好的推動(dòng)作用。

中國(guó)社科院大學(xué)政府管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)力研究中心主任蔡禮強(qiáng)(右)接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”專訪。中新社記者 賈天勇 攝

　　中新社記者：習(xí)近平總書記在對(duì)年輕干部能力素質(zhì)的要求中，將“調(diào)查研究能力”擺在極為重要的位置。在您看來，年輕干部做好調(diào)查研究尤其需要注意哪些問題？

　　蔡禮強(qiáng)：習(xí)近平總書記把“調(diào)查研究能力”擺在第二位，僅次于政治能力，這樣講其實(shí)是很有深意的。為什么調(diào)查研究能力這么重要？因?yàn)樗粌H僅是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和能力的一個(gè)重要組成部分，也和科學(xué)決策能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力等高度相關(guān)?？偟膩碚f，在領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)能力中，調(diào)查研究能力是特別重要的、基礎(chǔ)性的能力，它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提升起到至關(guān)重要的作用。

　　做好調(diào)查研究，要特別注意不能假手于人，要身體力行。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部把調(diào)查研究任務(wù)分解給多人，或者稱之為“委托”，有的甚至“外包”。有人把這種現(xiàn)象總結(jié)為“調(diào)研甩鍋”現(xiàn)象。

　　這種“甩鍋”要不得?？茖W(xué)決策能力，改革攻堅(jiān)能力等方方面面的能力，都只有在親自調(diào)查研究的過程中才能得到提升。如果自己不去做調(diào)查研究，委托給其他人，或者做得不深入、不扎實(shí)，搞形式主義、應(yīng)付差事，那調(diào)查研究的積極作用，特別是對(duì)干部個(gè)人的提升作用就發(fā)揮不出來。所以說，一定要親自去做調(diào)查研究。

　　做調(diào)查研究不但要親自出馬，而且還要深入群眾。前面我講過，群眾是實(shí)踐的主體，也是認(rèn)識(shí)的主體，領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入群眾才能了解基層，了解第一手情況，才能夠把問題找準(zhǔn)。如果不深入群眾，這樣的調(diào)查研究肯定是不扎實(shí)的，也很難取得實(shí)際效果。

　　此外，調(diào)查研究還應(yīng)該采取正確的立場(chǎng)、態(tài)度和作風(fēng)。在調(diào)查研究的過程中，不能昂首向天，要眼睛向下，就是要“甘當(dāng)小學(xué)生”，要拜人民群眾為師，向人民群眾請(qǐng)教，向人民群眾學(xué)習(xí)。只有抱著這種態(tài)度，才能夠真正深入群眾，群眾也才會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)干部所要想了解的情況原原本本講出來。(完)