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　　這樣的“事實(shí)孤兒”誰(shuí)來(lái)救助？

　　山西翼城檢察院主動(dòng)履職維護(hù)兒童合法權(quán)益

　　□ 本報(bào)記者 馬 超

　　□ 《法制與新聞》見習(xí)記者 王澤宇

　　大趙今年11歲，小趙今年8歲。

　　5年前的一場(chǎng)車禍，帶走了他們的爸爸。隨后，不愿繼續(xù)養(yǎng)活他們的媽媽，也悄然離家而去。

　　古稀之年靠種地和低保為生的爺爺成了兄弟倆唯一的依靠。

　　他們是孤兒?jiǎn)?？好像不能算，因?yàn)樗麄冞€有媽媽?？墒?，“媽媽”對(duì)于他們而言只是一個(gè)遙遠(yuǎn)的稱呼。

　　面對(duì)這種游離于社會(huì)救助體系之外的“事實(shí)孤兒”，該怎么救助？怎樣才能讓他們的生活看到希望？山西省臨汾市翼城縣人民檢察院用司法實(shí)踐給這樣的“孤兒”送去了溫暖和陽(yáng)光。

　　2022年7月，翼城縣檢察院駐法院便民服務(wù)中心的大門被年近七旬的老人趙某推開，他眼含淚水向檢察官求助：“我現(xiàn)在確實(shí)走投無(wú)路了，想請(qǐng)你們幫幫忙，給我兩個(gè)孫子爭(zhēng)取一些撫養(yǎng)費(fèi)。”

　　原來(lái)，2018年，大趙和小趙的父親因車禍去世，母親崔某以外出打工為由將兩個(gè)兒子留在家中，杳無(wú)音信。

　　多方打聽無(wú)果，趙某只得獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)孫子。隨著自己年紀(jì)日漸增長(zhǎng)，身體還伴有其他疾病，趙某感覺無(wú)力撫養(yǎng)兩個(gè)孫子，所以想以孩子為原告將孩子母親崔某訴至法院索要撫養(yǎng)費(fèi)，也希望以這樣的方式找到孩子的母親。

　　當(dāng)?shù)弥獧z察機(jī)關(guān)具有支持起訴的職能后，他專門來(lái)到檢察機(jī)關(guān)尋求幫助。

　　在接手這個(gè)看似簡(jiǎn)單的案件后，承辦檢察官職統(tǒng)波帶著助理呂亞汝發(fā)出了三連問(wèn)：在母親還在的情況下，趙某作為爺爺能否做孩子的法定代理人？母親崔某是否真的處于失聯(lián)狀態(tài)？起訴崔某是否能真正解決孩子的實(shí)際困難？

　　第一個(gè)問(wèn)題，需要解決代理人問(wèn)題。很顯然，孩子的父親去世后，兩個(gè)孩子的法定監(jiān)護(hù)人仍為失聯(lián)的母親崔某。在向法院確認(rèn)了趙某并不具備作為法定代理人的身份后，檢察官第一時(shí)間與法律援助中心溝通，幫助為其指派律師參與訴訟。

　　第二個(gè)問(wèn)題，崔某到底能不能找到。檢察官多次到崔某戶籍所在地進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)找到崔某的母親，其母親表示女兒確已多年未回家，甚至父親生病都未聯(lián)系到崔某。檢察官一行又走訪了當(dāng)?shù)氐睦洗逯⑧従拥榷嗳?，得到了同樣的回答?/p>

　　第三個(gè)問(wèn)題，在崔某無(wú)法聯(lián)絡(luò)的情況下，撫養(yǎng)費(fèi)糾紛即使勝訴，大趙小趙兩人也不一定能實(shí)際拿到撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)踐中該類案件執(zhí)行多是無(wú)果而終，并不能真正解決問(wèn)題。

　　對(duì)于這樣的情況，我國(guó)民政部、公安部、財(cái)政部曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》作出了規(guī)定。

　　以大趙小趙的處境，已經(jīng)符合“事實(shí)孤兒”的標(biāo)準(zhǔn)，雖然國(guó)家對(duì)于“事實(shí)孤兒”有相應(yīng)的救助政策，但需由兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)人申請(qǐng)。

　　大趙小趙的監(jiān)護(hù)權(quán)依然在崔某手中，如果監(jiān)護(hù)權(quán)不變更，大趙小趙二人就無(wú)法順利享受該項(xiàng)能解決實(shí)際困難的政策。

　　究竟以何種方式支持趙某的起訴更為有利？是起訴崔某支付撫養(yǎng)費(fèi)？還是直接認(rèn)定為“事實(shí)孤兒”，努力將監(jiān)護(hù)權(quán)變更？

　　2022年8月，一場(chǎng)關(guān)于應(yīng)適用撫養(yǎng)費(fèi)糾紛還是撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛的聽證會(huì)在翼城縣檢察院召開，這還是該院首次在民事監(jiān)督中舉行公開聽證會(huì)。

　　這次聽證會(huì)，翼城縣檢察院邀請(qǐng)了民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等各界人士參加聽證，同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等共同參加，聽著大趙小趙的故事，看著懂事的孩子默默拉著爺爺?shù)氖?，好多人在現(xiàn)場(chǎng)忍不住擦拭淚水。

　　經(jīng)過(guò)聽證，聽證員一致同意由檢察機(jī)關(guān)以撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛為由支持趙某起訴。趙某也認(rèn)可聽證會(huì)結(jié)果，變更訴求后向法院起訴。

　　這一次公開聽證，不僅幫助檢察機(jī)關(guān)依法公正地對(duì)案件作出處理決定，更促進(jìn)了申請(qǐng)人問(wèn)題的解決，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　檢察院支持起訴工作，歸根結(jié)底不是為了一訴了之，而是真正為了解決當(dāng)事人的問(wèn)題。

　　為了推進(jìn)案件取得實(shí)效，職統(tǒng)波又繼續(xù)通過(guò)各種方式嘗試聯(lián)系崔某，“我們就想再找一次、再努力一下”。終于在法院判決前聯(lián)系到了崔某本人。

　　遺憾的是，崔某表示愧對(duì)兩個(gè)孩子，但自己確實(shí)沒有能力承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，明確表示放棄監(jiān)護(hù)權(quán)。

　　最終法院作出判決，撤銷崔某監(jiān)護(hù)權(quán)并指定趙某為兩個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)人，趙某的“事實(shí)孤兒”監(jiān)護(hù)人的身份問(wèn)題得到了解決。

　　案件雖已辦結(jié)，但是兩個(gè)孩子的成長(zhǎng)仍然牽動(dòng)著檢察官的心。

　　為盡快推進(jìn)兩個(gè)孩子“事實(shí)孤兒”的認(rèn)定，2022年11月14日，職統(tǒng)波帶隊(duì)前往趙某家中看望，并一同前往鎮(zhèn)政府協(xié)商“事實(shí)孤兒”申請(qǐng)事宜。

　　經(jīng)鎮(zhèn)政府會(huì)議研究報(bào)翼城縣民政局審核，2023年2月，翼城縣民政局通過(guò)了大趙小趙的“事實(shí)孤兒”申請(qǐng)，以后的每個(gè)月，兩個(gè)孩子都能領(lǐng)到國(guó)家發(fā)放的救助金。至此，兩個(gè)孩子的撫養(yǎng)難題得到了解決。

　　得知問(wèn)題解決，趙某眼含激動(dòng)的淚水，手里拿著自家地里種的瓜，一直往檢察官手里塞。

　　檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履職，推動(dòng)被邊緣化的“事實(shí)孤兒”納入到社會(huì)救助體系，切實(shí)為人民群眾提供檢察溫暖，這體現(xiàn)的不僅是檢察人法律監(jiān)督的“剛性”，更是參與社會(huì)治理的“柔性”。(法治日?qǐng)?bào))